公平贸易工作也要与“势”俱进

为了进一步提升江苏省高空机械吊篮协会公平贸易工作站（简称工作站）的工作能力和水平，帮助业内、外企业在复杂多变的国际贸易形势中积极应对欧美发达国家的反倾销反补贴等贸易摩擦案件和贸易限制措施，2月25日，工作站专门邀请北京大成（上海）律师事务所倪建林律师到站指导工作。工作站站长吴仁山、锡山区商务局原外经外贸科科长张自强等与倪律师进行了广泛深入的探讨交流。

首先，吴仁山站长向倪律师介绍了公平贸易工作站成立以来开展的相关工作和2022年的工作计划，同时介绍了工作站在行业公平贸易以及知识产权保护工作中不断探索创新，积累经验，着力发挥行业协会公平贸易工作站的特殊作用和积极影响，希望倪律师对工作站的工作给予指导并提出宝贵意见。

张自强科长表示，为进一步充分发挥省级优秀公平贸易工作站的作用，丰富工作站工作内涵，探索新冠疫情常态环境下工作站工作的创新与举措，工作站是否可以和相关专业的高等院校合作，利用高校在国际贸易专业领域教育资源优势，进一步提升工作站的专业理论水平。

倪律师指出，现在工作站的业务不仅仅是应对传统的两反一保（反倾销、反补贴、保障措施）问题。现在国际经贸形势在发生变化，美国为了打压中国，开始利用新的贸易工具，比如涉疆法案，短期目标是产自新疆的棉花、番茄、光伏等产品禁止进入美国；中期目标是被列入清单实体的产自新疆的涉及所谓强迫劳动的产品禁止进入美国；长期目标是最可怕的，企业的原材料供应链只要涉及新疆所谓的强迫劳动的，都将禁止出口美国，涉疆法案严重影响到中国企业的出口。除了涉疆法案，另外对中国影响比较大的是美国的出口管制，通过各类出口管制措施对中国企业实施严厉打压，现有600多家企业被列入出口管制实体清单，一旦被列入实体清单，这些企业想要获取与美国的产品、软件、技术就变得非常困难。这主要是因为美国商务部在出口许可证的签发问题上采取的是相当严格的审查政策。并且在实践中绝大部分美国企业（以及对美国技术存在依赖的欧盟、日本、韩国等国家的企业）都会拒绝与清单实体企业进行相关交易，不仅是因为申请许可证的难度极大，以及面临巨大的处罚风险，而且即便可以获得许可证也会使交易周期加长，大大增加交易成本。如果被列入实体清单的企业的业务领域对美国产品或技术具有很大依赖性，则对其来说可能造成毁灭性的打击。

除了美国，还有欧盟的借环保和控制气候变化名义推行“碳关税”，对进口的排放密集型产品，比如铝、钢铁、水泥和化肥等高能耗产品，将征收特别的二氧化碳排放关税（碳关税），主要目的还是为了削弱竞争对手的竞争力。目前中国是世界上主要的制造国和出口贸易国，我国的经济发展还处于耗能高、排放高的阶段。按照现在的发展模式，欧美发达国家一旦开始征收碳关税，对我国出口贸易，特别是我国的高能耗企业将是致命的打击。

针对这些新问题的出现，倪律师建议工作站应与“势”俱进，将侧重点从传统的反倾销反补贴应对逐步拓展到涵盖出口管制、涉疆法案、知识产权保护、企业反腐败反贿赂等方面的预警和救济。要加强研究因产业链、供应链不稳定、价格大幅上涨等情况衍生分析企业的生存状况，提出导向意见。除了关注国际形势，也要强化国内形势的研究，着力抓住国际国内的双循环新契机。

吴仁山站长等还就工作站的服务范围和工作推进方式与倪律师进行了深入的交流与探讨，进一步明确了工作站所肩负的责任，增强了应对“双反”等各类贸易救济案件的信心，为行业内、外企业做好风险预警和贸易救济工作，引导行业内出口企业坚定信心，努力营造良好的公平贸易环境，为行业的健康发展做出更大的贡献。